為進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們修訂形成了《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

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       附件：承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（修訂征求意見稿）
  附件
  第一條  為了加強(qiáng)承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理，規(guī)范承裝（修、試）電力設(shè)施許可行為，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電力安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)能源法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  承裝 （修、試） 電力設(shè)施許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）的申請(qǐng)、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)許可證的頒發(fā)和管理。

       國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

第四條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。任何單位未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。

       本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施，是指對(duì)輸電（含發(fā)電項(xiàng)目升壓站、外送線路）、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)。

第五條  取得許可證的單位依法開展活動(dòng)，受法律保護(hù)。
  第六條  許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類別。

       取得承裝類許可證的，可以從事電力設(shè)施的安裝活動(dòng)。

       取得承修類許可證的，可以從事電力設(shè)施的維修活動(dòng)。

       取得承試類許可證的，可以從事電力設(shè)施的試驗(yàn)活動(dòng)。

第七條  許可證分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

       取得一級(jí)許可證的，可以從事所有電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

       取得二級(jí)許可證的，可以從事330千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

       取得三級(jí)許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

第八條  申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)具備法人資格及健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，并符合下列條件：
 
第九條 申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)許可證的，除具備本辦法第八條規(guī)定的相應(yīng)條件外，還應(yīng)具有下列與申請(qǐng)的許可證類別和等級(jí)相適應(yīng)的業(yè)績(jī)：
    第十條  申請(qǐng)?jiān)S可證，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地的派出機(jī)構(gòu)提出，并提交申請(qǐng)表；申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)許可證的，還需要提交相關(guān)業(yè)績(jī)材料。

第十一條  取得許可證的單位合并或分立后新設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)S可證的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)表以及合并或分立相關(guān)材料。

       分立后至多一個(gè)單位可承繼分立前單位從事同類活動(dòng)的業(yè)績(jī)；其他新設(shè)單位同時(shí)申請(qǐng)?jiān)擃悇e許可證的，按首次申請(qǐng)辦理。

第十二條  派出機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請(qǐng)人就申請(qǐng)事項(xiàng)作出解釋或者說明。

第十三條  派出機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
 
第十四條  派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)完成申請(qǐng)審查，并按下列規(guī)定作出是否許可的決定：
 
第十五條  派出機(jī)構(gòu)在審查過程中認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十六條  派出機(jī)構(gòu)自受理通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十七條  派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立信息公開工作制度，向社會(huì)公開承裝（修、試）電力設(shè)施許可的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理情況以及申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)材料示范文本等信息。
  第十八條  許可證的變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

       許可事項(xiàng)變更是指許可證類別和等級(jí)的變更。

       登記事項(xiàng)變更是指承裝（修、試）電力設(shè)施單位名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)的變更。

       變更后的許可證，有效期限不變。

第十九條  申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的相關(guān)材料；派出機(jī)構(gòu)按照本辦法第三章規(guī)定的程序予以辦理。

       申請(qǐng)?jiān)黾釉S可證類別或者提高許可證等級(jí)的，在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)未出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)予受理：
 
第二十條  承裝（修、試）電力設(shè)施單位名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，提出登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)，并提交登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)表。

       變更后的住所與原住所屬于不同派出機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)向變更后住所地的派出機(jī)構(gòu)提出登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)。

       派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，辦理變更手續(xù)。

第二十一條  許可證有效期為六年。

       有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)表；申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)許可證有效期延續(xù)的，還應(yīng)分別提供220千伏以上、10千伏以上電壓等級(jí)變（配）電及線路設(shè)施的安裝、維修或試驗(yàn)活動(dòng)業(yè)績(jī)材料。

       派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前按照本辦法第三章規(guī)定的程序予以辦理，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

第二十二條  承裝 （修、試） 電力設(shè)施許可全面推行應(yīng)用電子證照，許可證電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。取得許可證的單位確有需要的，可向派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取紙質(zhì)證照。
  第二十三條  國(guó)家能源局對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施承裝 （修、試） 電力設(shè)施許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工作中的違法行為。

第二十四條  派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)單位的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：
 
第二十五條  承裝（修、試）電力設(shè)施單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送信息：
 
       前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，事故發(fā)生地不屬于頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)管轄的，事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)。

第二十六條  派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)遵守承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。電力企業(yè)不得將承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或超越許可范圍的單位或者個(gè)人。

       電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶受電工程依法實(shí)施竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)是否具有許可證；對(duì)未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的，應(yīng)當(dāng)立即向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十七條  派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：
 
       派出機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

第二十八條  國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，依法組織實(shí)施承裝（修、試）電力設(shè)施單位信用監(jiān)管，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好信用記錄，不斷提升信用監(jiān)管效能。

第二十九條  承裝（修、試）電力設(shè)施單位的人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化，已不符合相應(yīng)許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不改或整改后仍不符合許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)根據(jù)其實(shí)際具有的條件，重新核定許可證的類別和等級(jí)。

第三十條  有下列情形之一的，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以依法撤銷承裝（修、試）電力設(shè)施許可：
 
       承裝（修、試）電力設(shè)施單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

       依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可，承裝（修、試）電力設(shè)施單位的合法權(quán)益受到損害的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷許可的，承裝（修、試）電力設(shè)施單位基于許可取得的利益不受保護(hù)。

第三十一條  有下列情形之一的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理承裝（修、試）電力設(shè)施許可注銷手續(xù)：
  第三十二條  申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)承裝（修、試）電力設(shè)施許可的，派出機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告；許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全的，一年內(nèi)不再受理其許可申請(qǐng)。

第三十三條  采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，由派出機(jī)構(gòu)撤銷許可，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；取得的許可屬于直接關(guān)系公共安全的，三年內(nèi)不再受理其許可申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  承裝（修、試）電力設(shè)施單位以欺騙手段取得許可證從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)，轉(zhuǎn)包或違法分包承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)，涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條  承裝（修、試）電力設(shè)施單位在從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責(zé)任事故，且對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由派出機(jī)構(gòu)依法暫扣或者吊銷許可證。

第三十七條  承裝（修、試）電力設(shè)施單位未按照本辦法規(guī)定辦理許可證登記事項(xiàng)變更手續(xù)的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期辦理；逾期未辦理的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條  電力企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個(gè)人的，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條  電力企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施單位違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，向派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的，由派出機(jī)構(gòu)給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十條  國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
第四十一條 本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不低于”、“不少于”均包含本數(shù)。

第四十二條  本辦法  年  月  日起施行。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)于2020年9月11日公布的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)令2020年第36號(hào)）同時(shí)廢止。